多措并举联合打击 谨慎细致依法查处
    自全省联网收费以来,一些司机由于受经济利益的驱使,实现利润最大化,采取各种手段来逃缴通行费,造成了高速公路通行费的流失,也给高速公路的运营管理提出了新的课题与挑战。对此,黄埔大桥公司从制度规范、设备投入、人员配置和业务培训等方面强化新形势下的收费管理工作,加大对各种逃费车辆的打击力度,取得了较好的成效。
    一、领导高度重视,多项举措促进管理
    早在去年实施全省联网收费的准备阶段,公司领导就站在如何促进整个运营管理水平的高度做好总体规划,不仅从设施设备和软件升级方面进行改造,还从最根本的人员配置方面进行补充和保障,同时结合公司一直以来致力于以管理细则为基本形式之制度法则构建去体现收费公路运营管理体系的核心内容,通过完善制度、制定专项行动方案和现场应急处置方案,狠抓新形势下的收费管理,促进黄埔大桥公司治理体系和治理能力的现代化,推进公司服务品牌的创建。
    二、优化稽查方式,多方联动共同打击
    黄埔大桥稽查组通过日常在途卡数据核查中发现一辆银灰色本田牌商务车多次在笔村站领取通行卡,但无出口回收卡缴费记录。经查看车道录像发现,该车辆在入口领卡时使用磁铁数字更改车牌,且司机使用遮阳板遮挡脸部,种种迹象引起了公司营运安全部人员的高度重视,立即要求重点收集该车的有关证据,联系便衣侦查支队进行打逃。
    在收集证据过程中,由于无法辨认出车辆真实车牌与驾驶员相貌,稽查人员只能通过车辆经过路面高清卡口时的大量图片数据进行逐一比对,在长达半年时间的跟踪排查后,还原出车辆的真实车牌。黄埔大桥公司立即通过广州区域营运中心(以下简称“区域中心”)联系上广州市公安局便衣侦查支队(以下简称“便衣支队”),并将收集到的证据整理提交,但得到的信息反馈是我司提交的资料只有入口信息,不足以作为司机逃费证据,需提供入口所对应沿途高清卡口行驶记录及出口逃费录像等信息。因图片录像保存有限,稽查人员只能重新开始收集证据材料,每天利用高清卡口实时跟踪,逐步摸清该车辆行驶路径及行驶规律后,发现其有本路段入口领卡记录时,立即联系出口路段调取信息,并形成一次逃费证据链。
                    
    黄埔大桥营运安全部在这期间一直积极主动向区域中心报告该车的稽查情况,在区域中心的帮助下,收集了广深沿江高速、珠海支线、广珠西线等其它区域路段的逃费证据。同时,在发现该车入口领取通行卡时,积极向区域路段收集出口逃费信息,通过区域中心和各路段的大力支持下,完成相关证据的收集。
    经统计,该车辆自2014年6月至2015年9月期间多次通过广州珠江黄埔大桥、广深沿江高速、北环高速、机场高速、华南快速、番禺大桥、珠海支线、广珠西线等高速公路收费站时,采取利用在途卡涉嫌逃费、套用假冒粤O93250牌照等方式偷逃高速公路通行费,已累计达297次(其中入口在途卡记录与出口逃费记录相对应次数有138次,视为同一次逃费记录,即69次;入口在途卡记录与出口逃费记录无法对应的次数有159次)。根据物价部门核准的收费标准,该车辆偷逃的通行费及应赔偿的通行卡工本费累计达74158元(其中套用假冒粤O93250牌照逃费42642元,卡工本费3450元;利用在途卡涉嫌逃费25816元,卡工本费2250元)。 
    此外,对于打击该车逃费工作的顺利开展,少不了便衣支队的重视和帮助。从前期的证据收集,到立案后的跟进调查,到嫌疑人的抓捕和拘留,再到嫌疑人的自愿补缴逃费,黄埔大桥公司始终保持和便衣支队的联系,遇到不明白或困难的地方及时向他们请教,得到他们的经验传授。
    三、强抓业务培训,提高现场查验能力
    今年以来,我司以全国ETC联网、车型分类调整和货车全计重收费为契机,强抓收费业务培训工作,细化现场查验程序,针对性地调整收费稽查工作,组织员工对各类证照的识别学习,如行驶证、营运证、督察证等,提高收费现场查验能力。其中,对于绿通车政策的解读和“三证”的查验尤为重要。不少绿通车车主为了能享受“绿色通道”政策,将货柜外围摆满货物,但货柜内部却空空如也,这样通过比对整车重量和行驶证总重量,就能发现车主造假的行为。
    对于车主使用假行驶证来降低车型缴费或冒充绿通车等来逃缴路费,我司主要通过“一看、二问、三查”的方式来处理。“看”,是指从相片、底版、印章、印刷和字体,以及金属线或防伪线方面进行辨别。“问”,主要指当发现有疑点时,在与司机沟通时注意方式方法,通过对法律法规的认知与司机解释,必要时可以通知交警前来处理。“查”,主要指查证件、查货物和报告监控通过登录《广东省道路运输管理信息网》http://dlys.gdcd.gov.cn)查询普通货运车辆经营许可证号的真实性、有效性。一般情况下,持有假证件的车主都比较心虚,在看到你言之凿凿、有理有据时,都能依规收缴通行费。但是,需要注意的是,我们的目的是为了打击偷逃路费,而不是为了抓假证,因此在查验过程中,发现有可疑的车主,切忌盲目或硬缴,只有在肯定或者把握比较大的情况下,再进行沟通和收缴通行费。
    四、丰富学习形式,提高全员打逃意识
    为进一步推进打逃工作,我司组织了多次打逃专项会议,除了学习各类规章制度和政策文件外,还注重收集各路段在打逃方面的经验,并结合本路段各收费站自身的特点,通过组织业务交流会、现场班长打逃经验分享会等方式,提高全员打逃意识,从而促进打逃工作的开展。
    在计重逃费车辆方面,我司一线班长就对进入车道后车速异常的货车特别关注,常常能发现部分车主驶入车道后,通过忽快忽慢的时速来进行逃费,这部分逃费车辆占我司计重逃费车辆的80%。另外一种在我司常见的逃费方式,就是司机在收费车道行驶时走S型。这些逃费车辆经我司现场督导发现后,刚开始时一般都不承认,这就需要现场督导对其进行严厉的教育和耐心的解释,告知其刚才的行为属于逃费行为,并且被我司高清摄像枪拍摄下来,现在给予一次机会复称,否则按照恶意逃费行为报告公安和司法机关处理。同时,让司机签署《复称协议书》和《纠正恶意逃费行为保证书》,按照复称后的车辆总重量进行收费。
    在辨别可疑车辆方面,我司监控员则对一段时间内重复逃费或异常行驶的车辆特别留意。今年5月,当班监控员通过接到收费员上报的一辆银色东风商务车冲卡的信息,马上想到近期这种型号的一辆小车在我司笔村和草图站多次冲卡。当班监控班长根据多年经验,判断此车很快会从刚才的冲卡站进入。果然,这台车在距离上次冲卡时间的约20分钟后再次进入我司,但是该车留意到我司入口增加了人员站岗,尾随ETC车辆快速驶入主线。这时,当班监控员再次大胆判断,该车很大可能会从笔村站出,并立即通知笔村站班长组织好班员做好拦截工作。监控员则利用路面及桥上的摄像枪对该车进行全程跟踪,同时通知站长、路政到场处理。在众人的努力下,成功将这台累计冲卡了6次的逃费车辆拦截,补缴了通行费1900多元。
    随着高速公路网的不断发展,全国高速公路的辐射,经济效益的驱动,打击偷逃路费将是一项重要而又漫长的工作。而且,这不仅仅是单个路段的专项行动,而是整个区域、全省、甚至整个交通路网的联合作用。
    今年截至12月27日,我司共打击计重逃费车辆161台,追缴通行费38725元;打击假冒免费车340台,追缴通行费48139元;拦截冲卡车13次,追缴通行费2096元;联合打击1台假冒粤0牌逃费车累计逃费297次,追缴通行费74158元。
    今后,我们将继续强化稽查工作,建立本路段的黑名单车库,及时共享车辆逃费数据,配合区域、全省做好联合打逃工作,采取多种措施全力深化打逃工作。(彭珊珊)
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